16项硬核举措！山东发布2025年第三批政策清单

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 温向前

近日，山东省人民政府正式印发《关于促进经济稳健向好、进中提质第三批政策清单》（以下简称《政策清单》），聚焦重点行业领域精准发力，从服务业扶持、消费提振、资金保障、产业升级、要素供给等多个维度推出16项具体举措，旨在做足增量、遏制减量、应对变量，推动全省经济持续回升向好，更好发挥经济大省“挑大梁”作用。

在服务业稳运行与增量培育方面，《政策清单》打出“资金补助+项目支持+政策延长期”组合拳。2025年省级新增1亿元资金，对高成长性及新增升规纳统骨干服务业企业在建项目，单个最高补助200万元；加快落实1.6亿元省服务业发展引导资金，支持120个高端化生产性服务业项目和40个高品质生活性服务业项目建设，年底前将新培育认定30家左右生产性服务业领军企业、20家左右服务业创新中心，全年推动370个左右省级服务业重点项目建成投产。同时，用好4000万元省服务业发展引导资金，支持55个新增升规纳统企业优质项目加快建设，并将相关补助政策延长至2028年，符合条件的项目单个最高补助100万元，持续壮大服务业优质增量。

消费提振领域，《政策清单》重点发力“以旧换新”。一方面，统筹54.75亿元第三批超长期特别国债资金与9.66亿元地方配套资金，投向效果好、拉动强的消费领域，通过评估16市资金使用情况优化后续资金安排；另一方面，针对性制定住房“以旧换新”政策，支持各市采取收购旧房企业贷款贴息、新购住房居民补贴、存量商品房阶段性保价等方式，同时全面开展商转公、商转组和异地冲还贷业务，激活住房消费需求，对房地产市场健康发展成效突出的市，省级统筹资金予以激励。

资金直达与要素保障机制进一步优化。在资金落地层面，将超长期特别国债资金、中央预算内投资等纳入“鲁惠通”政策兑现平台，推动直达企业和项目；力争10月底前完成全部地方政府专项债券发行，用好20亿元强县产业帮扶弱县单列专项债券额度，支持10个被帮扶县重点项目建设。要素供给上，省级用地指标实行“一事一议”借支机制，解决各市2025年底前新增建设用地计划指标不足问题；从省预算内基本建设投资中单列5000万元专项资金，支持重大项目前期工作，对成功发行REITs后回收资金实施的新项目，单个安排100万元前期支持资金。

产业升级与企业帮扶举措精准务实。针对工业企业，“一企一策”帮扶经营困难企业，用好粗钢产量指标指导企业提效，为停产半停产企业协调原材料、信贷、市场等问题，并探索建立企业破产重整资源共享机制；推动企业绿色转型，省级筹集2000万元资金，对新列入国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色工业园区的主体，分别给予最高80万元、60万元、100万元奖补。同时，优化“两高”行业能耗煤耗替代政策，新上“两高”项目替代源不再局限于“两高”行业，煤电项目关停腾出的指标可用于其他行业重点项目。

科技创新与金融服务支撑持续强化。人工智能领域，省级统筹3000万元资金开展“揭榜挂帅”，对30个左右通过第三方评测的大模型项目单个最高补助100万元，对20个左右高质量语料库单个最高奖补150万元；科技成果转化方面，将贷款贴息政策覆盖全省16市，备案利率上限下调至LPR+100基点，企业可任选一笔符合条件的贷款申请40%利息贴息，单家企业最高贴息50万元且仅享一次。金融服务上，建立“优质企业项目储备库”“重点融资项目库”，定期组织产融对接，对10项创新性强、效果明显的优秀金融创新产品，每项给予50万元省级奖励。

降低物流成本方面，《政策清单》延长并升级小清河航线奖补政策：2025年对沿海港口至小清河内河港口班轮航线每航次最高补贴4万元，总额度最高2000万元，2026年奖补总额提升至3000万元；将船龄3年以内的船舶纳入小清河航行船舶建造奖补范围，并对2025-2026年新建的前50艘1000总吨以上电动货船，每艘最高补贴150万元，助力内河航运绿色发展。

据悉，《政策清单》中未明确实施起止时限的举措，自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。各牵头单位将同步制定配套措施，各级各部门将强化政策解读、跟踪服务与督导评估，推动政策直达基层、惠及市场主体，切实提振市场信心，为山东经济稳健向好、进中提质注入强劲动力。